佛山“城市大脑”入选全国首批城市全域数字化转型典型案例

 9月12日在重庆召开的城市全域数字化转型现场推进会上，国家数据局首次发布城市全域数字化转型典型案例。佛山“建设城市运行和治理智能中枢 赋能市域治理现代化”案例在全国293个案例中脱颖而出，成功入选。

党的二十大报告提出“打造宜居、韧性、智慧城市”“加快推进市域社会治理现代化”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”“提高市域社会治理能力”。

作为特大城市、广东省智慧城市综合改革试点城市和省域治理“一网统管”试点城市，近年来，佛山市高度重视、高位推进，编制《“数字佛山”建设总体规划——佛山市智慧城市和数字政府建设（2021—2025年）》明确发展规划，印发《佛山市数字政府市域治理“一网统管”试点实施方案》，明确基于“一网统管”试点工作，构建统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的“粤治慧·佛山城市大脑”城市运行和治理智能中枢，赋能城市全域数字化转型。

坚持全省、全市一盘棋
打造一个数字化基础底座 

省市一体，上下贯通。坚持全省一盘棋，充分利用广东省数字政府建设成果，部署省“一网统管”综合态势、指挥调度、协同联动等基础平台的地市标准版，依托省政务大数据中心佛山分节点开展数据联通，低成本构建佛山“一网统管”基础平台。

全市统筹，共建共享。坚持全市一盘棋，实行平台共建、资源共享，不搞“大拆大建、推倒重来”，节省时间和经济成本，促进平台建设提速增效。对市直单位强调应用整合、数据整合、入口整合等“三个整合”，对各区强调平台统筹、标准统筹、亮点统筹等“三个统筹”，统筹复用城市信息模型（CIM）基础平台、无人机平台、二维码赋码平台等多个平台为全市赋能。

佛山市空天地一体化社会治理平台。

 目前，佛山“一网统管”基础平台提供5大类114项基础能力，构建开放兼容、共性赋能、安全可靠的综合性基础环境。其中，视频联网平台接入监控视频6.4万余路，帮助公安、应急等部门高效掌握城市动态。物联感知平台整合接入16类6万余个感知设备，涵盖水位监测设备、油烟净化设备、燃气监测设备等，清晰反映城市设施运行状态。空天地一体化平台在全市部署无人机85架，实现镇街机库无人机全覆盖，为巡逻执法提供空天支持。时空云平台共享地理信息图层资源872个，日均调用量44万次，为城市数字化转型提供统一的时空框架。城市信息模型（CIM）基础平台汇聚承载全市全域3797.72平方公里白模、130平方公里倾斜摄影数据、10余万栋建筑单体精模、100多个主要建筑和轨道交通BIM模型、全市231多万幢房屋建筑数据成果，有序探索推进数字孪生城市建设，推动建筑工地、危房管理等数字孪生场景落地。

开展体制机制和制度标准创新
促进智慧社会治理依法规范开展

 2022年，佛山市委、市政府印发《关于推进基层社会治理全科网格建设的实施方案》，通过党建引领，利用数字化驱动全科网格改革。禅城区成立区、镇（街道）智慧社会治理中心和村（社区）智慧社会治理工作站，构建区、镇（街道）、村（社区）三级治理体系。区智慧社会治理中心，横向联系各部门纵向指导各镇（街道），统筹协调督促全区智慧社会治理领域网格化管理和服务工作；镇（街道）智慧社会治理中心整合镇（街道）全科网格、12345和12319等平台业务，推动工单统一智能分拨；村（社区）层级按照“一村（社区）一站”的原则设置智慧社会治理工作站。

 同时，将城管、消防、市监等13个部门延伸到村（社区）的业务网格整合成一个全科网格，全市292个村（社区）划分4818个全科网格，在此基础上辅以数据生态、协同生态、信用生态等三种生态，实现“多网合一”，为精细化、数字化城市治理提供体制机制保障。如将巡查对象细分为 35 类，专职网格员开展“一机一表一次” 综合巡查。

佛山市全科网格协同共治框架。

 大力打造基于数字低空赋能的无接触执法体系。2022年6月南海区出台全国首个规范应用无人机行政执法的指导意见，赋予无人机参与执法的基础身份认证，规范无人机行政执法管理，使无人机采集的数据直接上升为能够认定违法事实的证据使用。2023年印发《佛山市南海区全面推进无人机执法取证工作方案》等文件，梳理形成85项应用无人机执法取证的事项清单，涉及林业和草原、生态环境、市场监管、水利、住房与城乡建设、自然资源等6个执法领域，为一线执法人员提供切实可用的无人机执法规范指引。基于此，我市组织相关研究机构、事业单位、企业，以及40多位国内相关领域专家编制发布《空天地一体化社会治理数据采集规范》（DB4406/T 48-2024）的地方标准，填补国内行业空白，为空天地一体化社会治理的复制推广打下基础。

 顺德区结合无人机航拍、GIS 地图和控规图定位融合，依托市时空云信息平台的地图资源数据，全面、详实展示用地信息，不断拓展土地、物业、文旅、园区等信息落图，实现“精准搜地、全面看地、高效用地”，以“数字化招商”服务城市发展。

打造N类特色专题应用
创造标杆性应用场景

 目前，佛山城市运行和治理智能中枢已归集113个部门549个系统418亿条数据，累计建成83个应用专题，441个特色子专题，实现智慧城市“一网感知”、城市管理“一网协同”，城市安全“一网管控”。

 佛山市典型案例中列举了多个应用场景。如接入全市超5000个在建工程项目视频监控以及塔吊传感数据，实现风险智能监控；构建国际二维码佛山节点，为企业、三小场所等200多万个对象赋码，推出村居管理等12个智慧应用场景；建筑垃圾智能管理系统接入监管车辆3846台、建设工地181个，实现违法行为自动报警监控等智能化管理；布设13120套物联网传感器，对全市204.7公里燃气管网等风险点实现24小时监测预警；建设还数于村智慧赋能平台，提供一表通填、法人画像等 15 项便捷功能，表格压减率达56%，填报工作量压减率60%，支撑基层业务应用，助力基层减负。

 在城市重大活动安全管理和突发事件应对方面，佛山城市运行和治理智能中枢也发挥着重要作用。例如建设“行通济”民俗活动等大型指挥场景，保障超过200万人流管控；利用全方位的数据收集分析，监测2022年北江第2号特大洪水，精准预测水位趋势，辅助指挥决策，提前实施三水区海丰村全体村民的转移，有效保障群众的生命财产安全。

 未来，佛山市将坚定按照国家、省关于城市全域数字化转型和“一网统管”建设要求，充分利用数字技术赋能市域治理，强化分析研判和预测预警，精准实施监督管理，科学评估攻坚成效，以更高的数字化服务和治理能力服务好经济社会高质量发展大局。

数字佛山编辑部

来源：佛山市政务服务和数据管理局

编辑：佛山新闻网 杜思雅

审校：关霭莹、陈婉萍、郑朋珠、吴静婵

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